Ley de Startups: ¿Qué novedades introducirá esta norma y cómo afectará a Canarias?

Una de las grandes novedades legislativas que traerá de la mano ese 2022 es la conocida como ‘Ley de Startups’, si bien su nombre real es ‘Ley de Fomento del Ecosistema de las Empresas Emergentes’. Esta norma se enmarca en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), y de ella conocemos su proyecto de ley, que se remitió a las Cortes para su tramitación el pasado mes de diciembre de 2021. Se espera que el texto vea la luz definitivamente este verano. ¿Cuáles son las grandes novedades que introducirá la Ley de Startups y de qué forma permitirá agilizar la creación de empresas y atraer capital a España y a Canarias? ¿Cómo puede afectar la norma a la economía del Archipiélago?

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Ley de Startups: principales novedades de una norma diseñada para atraer inversión

La Ley de Startups está diseñada, entre otras cosas, para atraer a inversores extranjeros dispuestos a crear negocios de base tecnológica, un mercado emergente y en pleno desarrollo. Ello, unido a los incentivos fiscales que existen en Canarias para la creación de empresas, promete traducirse en un ‘empujón’ al establecimiento de este tipo de negocios, más aún en un entorno en el que el teletrabajo se encuentra cada vez más implantado.

Estas son algunas de las grandes novedades que, en principio, supondrá la futura Ley:

• Se eliminan trabas burocráticas para que la creación de empresas emergentes (de base tecnológica), así como la inversión en ellas, sea más sencilla y flexible. En este sentido, se agilizan los trámites para poder constituir una empresa con un solo paso y por medios telemáticos, sin costes notariales ni registrales. También se establece una ventanilla única para la declaración del carácter innovador de la empresa y el acceso a los beneficios previstos en la Ley.
• Se incluyen medidas para atraer y recuperar el talento internacional y nacional, favoreciendo el establecimiento en España de teletrabajadores y “nómadas digitales”. 
• Entre los incentivos fiscales para las empresas, inversores y trabajadores de startups se incluye el tratamiento más favorable de la UE de la remuneración mediante opciones sobre acciones (stock options). Así, se eleva su exención fiscal de 12.000 a 50.000 euros anuales, además de retrasar su tributación al momento en que se hagan líquidas, ya sea por la venta de las acciones o por salida a bolsa de la empresa. Esta forma de remuneración consiste en ofrecer la posibilidad de que los directivos o empleados obtengan, con o sin coste, acciones de la empresa donde trabajan a un precio fijado con anterioridad, normalmente inferior al precio de mercado.
• Entre las medidas fiscales destaca también la reducción del Impuesto de Sociedades, que pasa del 25 al 15 por ciento en los cuatro primeros ejercicios. 
• También se rebaja el Impuesto sobre la Renta de No Residentes como vía para atraer talento, en referencia a directivos y empleados de las startups, inversores y “nómadas digitales” -personas en teletrabajo desplazadas temporalmente a territorio español- y sus familiares, que podrán acceder a un visado especial de hasta 5 años. Se favorece, además, el retorno del talento, rebajándose a 5 años la no residencia previa en España para acceder a este régimen especial. 
• No será obligatorio obtener el número de identificación de extranjeros (NIE) para los inversores no residentes, exigiéndose únicamente que tanto ellos como sus representantes obtengan los números de identificación fiscal (NIF).
• Además, la Ley eleva la base máxima de deducción por inversión en empresas de nueva o reciente creación de 60.000 a 100.000 euros anuales. El tipo de deducción pasa del 30 al 50 por ciento, y se amplía el periodo que considera una empresa de reciente creación.
• Se permite el aplazamiento de la deuda tributaria del Impuesto de Sociedades o del Impuesto sobre la Renta de No Residentes en los dos primeros ejercicios desde que la base imponible sea positiva, sin garantías ni intereses de demora, por un periodo de 12 y 6 meses respectivamente. También se elimina la obligación de efectuar pagos fraccionados del Impuesto de Sociedades y del Impuesto sobre la Renta de No Residentes durante los 2 años posteriores a aquel en el que la base imponible sea positiva.
• Se elimina la doble cotización a la Seguridad Social para aquellos emprendedores que mantengan de forma simultánea un empleo por cuenta ajena, durante 3 años. 
• Por otro lado, la Ley fomenta la colaboración con las administraciones públicas, las universidades, organismos públicos de investigación y centros tecnológicos, previéndose la creación de sandboxes o licencias de pruebas en sectores regulados. Este concepto, que significa literalmente ‘caja de arena’, consiste en la creación de un entorno de pruebas cerrado para experimentar de forma segura con proyectos empresariales innovadores que aun no tengan encaje en la regulación vigente, supervisados por las instituciones regulatorias.
• El Gobierno también despliega medidas de financiación para favorecer el crecimiento de las startups, como el FondICO Next Tech, cuyo objetivo de inversión alcanza 4.000 millones de euros; o la línea de la Empresa Nacional de Innovación (ENISA), dirigida a empresas emergentes lideradas por mujeres, que cuenta con un presupuesto de 51 millones de euros, para reducir la brecha de género en el ámbito del emprendimiento innovador.

¿Cómo puede afectar la Ley de Startups al sector empresarial en Canarias?

Las medidas que introduce esta norma están diseñadas para fomentar el ecosistema de las empresas emergentes, atrayendo inversión y talento. Se tocan para ello ámbitos tan variados como el administrativo, el fiscal, el civil y el mercantil, con especial foco en la fase de creación y desarrollo, teniendo muy en cuenta las necesidades reales de este perfil empresarial, en el que la agilidad es clave. A ello se le suma una importante dotación presupuestaria en forma de fondos económicos pensados para apoyar financieramente a este tipo de empresas, respondiendo así a otra demanda básica de este sector. 

La apuesta es, por tanto, completa y clara. Eso sí, los incentivos que recoge la Ley se dirigen a un sector muy concreto del mundo empresarial. Así, el Proyecto de Ley define el concepto de startup como empresas de nueva creación o de menos de 5 años (7 años en el caso de empresas de biotecnologías, energía, industriales y otros sectores estratégicos o que hayan desarrollado tecnología propia diseñada íntegramente en España), independientes de otras empresas, que no coticen en un mercado de valores, no distribuyan ni haya distribuido beneficios, tengan carácter innovador y tengan un volumen de negocios anual de hasta 5 millones de euros. Estos incentivos se aplicarán a empresas que tengan su sede social, establecimiento permanente y la mayoría (60 por ciento como mínimo) del empleo de España.

La norma ha tenido una muy buena acogida en el sector empresarial y, más concretamente, por parte de la Asociación Nacional de Startups, precisamente porque en ella se tienen en cuenta la mayoría de retos y necesidades de este sector. Todo invita a pensar que, si el texto final se asemeja a lo que ahora conocemos, marcará un antes y un después en el rol que juega España dentro de Europa en cuanto a la atracción de empresas innovadoras.

Esta norma beneficia especialmente a Canarias, tanto desde el punto de vista interno (es decir, para nuestros propios emprendedores) como externo (la atracción de empresas extranjeras impulsará un empleo de calidad y bien retribuido). Y es que el Archipiélago es ya uno de los principales focos de atracción para este tipo de empresas y trabajadores freelance en España.

Prueba de ello es que, según StartupBlink, creadora de un mapa del ‘ecosistema startup’ en todo el mundo, Canarias cuenta ya con 91 empresas de este tipo repartidas entre ambas provincias, y un buen posicionamiento en el ranking de ecosistemas de empresas emergentes en España. Se trata de un destino atractivo para inversores y «nómadas digitales» que cuenta, además, con las condiciones de infraestructuras tecnológicas necesarias para este tipo de negocios.

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